這是一部全方位、多側(cè)面、多角度展現(xiàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部集體群像和風(fēng)姿的電視巨片。憑著一雙膠鞋、一袋干糧、一雙手和吃飽飯、穿暖衣的理想，項(xiàng)達(dá)民在二十多年前開始了他艱苦卓絕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)業(yè)史。二十多年過去了，項(xiàng)達(dá)民領(lǐng)導(dǎo)的塔鎮(zhèn)，成為全國(guó)第一個(gè)跨進(jìn)小康生活的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。然而，這時(shí)候的塔鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和全國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一樣出現(xiàn)了前 所未有的危機(jī)： 集資修建的別墅賣不出去；集資群眾怨聲載道，最后發(fā)展到集體請(qǐng)?jiān)福还さ孛窆さ墓べY無(wú)錢可付，矛盾一觸即發(fā)；二十多年歷史的塔鎮(zhèn)第一個(gè)企業(yè)王桃廠用“麻”賄賂拉攏采購(gòu)員導(dǎo)致死亡；項(xiàng)達(dá)民弟弟項(xiàng)小龍因其所在廠被封而成了精神病人；全鎮(zhèn)支柱型企業(yè)“陽(yáng)光”集團(tuán)總裁韓六舟在關(guān)鍵時(shí)刻出走；還有人在暗地挖鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)墻角……
　　已在中央工作的聞舒臨危受命，到塔鎮(zhèn)所在的平江市擔(dān)任市委書記兼市長(zhǎng)。他面對(duì)的，不僅有困難重重、舉步維艱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的百?gòu)U待興的局面，更有數(shù)十年在各種矛盾漩渦中成長(zhǎng)起來的各級(jí)干部：德高望重、深不可測(cè)的老領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)任市委副書記的楚平；自嘲為一張口對(duì)上一張口對(duì)下的縣委書記呂正；看似刻板迂腐，實(shí)則內(nèi)心一團(tuán)火的紀(jì)委副書記尤敬華；功勛卓著，決心要造鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“航母”，卻又剛愎自用的項(xiàng)達(dá)民；抱負(fù)遠(yuǎn)大，卻又沉寂于舊體制中的鎮(zhèn)長(zhǎng)柏森林；表面忠心耿耿，實(shí)則集體蛀蟲的房產(chǎn)公司經(jīng)理吳明康；敢于仗義執(zhí)言但又不失偏頗的市電視臺(tái)記者盧狄；為了工廠可以豁出命來，但又治廠無(wú)方的女廠長(zhǎng)蘭桂花……
　　堅(jiān)持以最廣大人民群眾利益為出發(fā)點(diǎn)的聞舒，沉著、冷靜、摒棄一切個(gè)人恩怨，依靠廣大干部群眾、始終抓住一切問題的核心—人，和解決問題的關(guān)鍵—產(chǎn)權(quán)，在關(guān)鍵時(shí)刻，用超乎常人的智慧說服一班人，果斷地支持項(xiàng)達(dá)民等人對(duì)塔鎮(zhèn)的企業(yè)進(jìn)行改革，使平江的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)又見到希望的曙光。這里沒有生與死的較量，卻有情與義的抉擇；事與非的徬徨。這里沒有血與肉的搏殺，卻有緊張激烈的觀念比拼；扣人心弦的靈魂碰撞……